我國新型城醪化的核心是人的城醪化,是現城鄉居民公共服務均峇う犒L程,為此,台盟中央向全國政(xi角n)協十二屆一次會議提交提案,建議積極思考農民工市民化問題,進一步加快推進戶籍制度改革。
據《2012中國新型城市化N告》顯示,2011年中國內地城市化率首次突破50%,達到了51.3%,這表明我國城醪人口首次超過農村人口,中國城市化進入懌g發展段。廣大在城醪生活並參與城醪建設的農村務工人員,沒能享受到和城市居民同峈漱膠@福利和政(xi角n)治權利待遇,沒能享受到改革和發展的成果,城鄉待遇的巨大差,致使入城農民工在城市化進程中形成了新的城市貧民層。與此同時,按城醪戶籍人口╲p,我國城醪化率僅為35%左右,不僅大大低於發達國家(ch見n)近80%的平均水平,也低於一些與我國發展段相近的發展中國家(ch見n)60%左右的平均水平,更低於世界52%的平均水平。
為此,台盟中央建議,要明確我國戶籍制度改革的基本思路,以“人”為核心,積極箍妥地推動戶籍制度改革,引黯農村居民向城醪有序移,逐步縮小城鄉差距,從而促進城鄉〢w一體化發展,最瑽峖足有序的人口城醪化陜制,現全面建成小康社會目A。
同時,在政(xi角n)制定上,R主要圍繞農民工、農村籍大中專生、農民工新生的子女、“城中村”居民、農村退役士兵、農村五保戶峇H群施,霹R區別不同情況分三個層級進行戶,即,適度放寬大型城市,進一步開放中小城市,全面放開鄉醪,促進人口在大、中、小城市和鄉醪體系中合理分布。
戶籍制度改革是城醪化進程中一項龐大而復翷的系═u程,涉及到土地、就業、保均B嬤|、醫恓v益的調整,對於如何完善我國戶籍制度改革的配套v施,台盟中央建議,一要建立完善的農村土地處置陜制,允許農村居民為城醪居民后繼續保留承包地、宅基地及農房的收益權或使用權。二要建立住房保忍E制,將符合條件的農村居民納入公共租賃房、廉租房峆O妣S圍。三要完善養老保險制度,農村居民為城醪居民后,在攎動年瀼段內的,可以按照城醪企業職工基本養老保險執行。四要健全醫謍O險制度、完善就業保忍E制峞C(中國台灣網記者 王怡然)